想要获得这两个权利，可不是那么容易的事情。

至少，在现在是不可能的。

有了军权，便有了威严，能够让人敬畏和害怕。

有了财权，便能奖赏部下，激励他们为自己效力。

军权和财权，虽然是分离的，可是又在一定程度上，是相互影响的。

有了军权，便能在一定范围内，搜刮财物。

有了财物，便能组建和维持一定规模的军队。

不过，京兆尹的军权和财权，可不全都在太守府手中。

首先是军权，目前来说，军队名义上，是听命于太守府的。

虽然黄巾之乱，没有影响到京兆尹，京兆尹官府没有如同山东诸州郡那边扩军，但是各县豪族中，依然是有私兵的。

私兵制度，是如今各州郡流行的，京兆尹的世家豪族，也不例外。

各家各族，多多少少，都有组建了一些私兵，用来维护家族，保护商队，抵挡山贼等。

在汉室对地方掌控力度越来越弱的情况下，各地太守府、县衙对此，也是睁一只眼闭一只眼的。

至于财权，那就更加复杂了，中央朝廷控制地方的能力，越来越差，也导致了太守府对全郡诸县的控制力，越来越差。

太守府，县衙的税吏，能够收上来的税，已经越来越少了，许多大族往往瞒报，甚至拒不缴税的情况，越来越严重了。

官府在籍百姓，越来越少，人口隐匿，田地荒芜，商道不通，也是税收变少的几个重要原因。

接下来的半个月内，刘璋果然没有过多插手京兆尹事务，只不过他却不断的接见各类官员，和他们详谈，了解具体情况。

所以知己知彼，方能百战不殆。

如今汉室余威还在，他的机会还有很多，但是他知道留给自己的时间，却是不多了。

他做的第一件事情，就是了解京兆尹的户籍。

想要了解户籍，就要询问郡丞和户曹了，一郡户籍，都是他们在管理的。

经过两次谈话，他们将京兆尹下辖十县的户籍，都搬运过来。

足足有一大箩筐的竹简，放在刘璋跟前，十分的夸张。

花了整整一天的时间，刘璋才将这些户籍看完。

整个京兆尹的人口，是按照一户一记录，总共有五万余户，共二十八万人。

也就是说，一户人口，是三至八人。

整个京兆尹这么大，在籍人口只有二十八万，而且是在上百年没有兵祸的情况下，这是不可能的。

具体原因，便出现在这户籍制度上。

大户中的奴和仆役，以及隐匿到深山之中的猎户和占山为王的山贼，是不在户籍之列的。

但是这些人，不在官府的管辖范围之内也就不算在在籍人口里面。

所以，京兆尹的总人口，绝对是大于在籍人口的。

这不在户籍之内的人口，京兆尹官府是收不到半点税的。

京兆尹作为大汉陪都，世家豪族的情况，可能要豪上一些，但是想要他们彻底听从自己，还需要一定的手段。

在了解的京兆尹的户籍之后，刘璋便想知道郡内，一共有资产多少。

这个问题，就需要郡丞、计曹和少府史三人。

郡丞管理所有政务，计曹管理一郡财务，少府史管理太守府的财务。

一个是公家的财务，一个是刘璋自己的财务。

好在京兆尹还算不错，自己刚刚上任，府库中还有二十万石的粮草，还有布匹、铜钱、金饼数量不等。

第三件事情，才是关心军队。

每郡都配有一个郡尉，主管一郡军务，不过现在有的郡太守强势，郡尉相当于一个透明人。

甚至有的郡，太守罢黜郡尉，直接统领一郡军务。

在刘璋没有来京兆尹前，京兆尹是有郡尉的。

通过郡尉，刘璋了解到，整个京兆尹有兵三千人。其中九个县各有两百士兵守卫，另外长安城有一千两百士兵。

这点军队，守卫京兆尹，看似可笑，因为兵过少，根本就守不住的。

不过，这也是大汉的实情。

汉室越来越弱，一直以来延续西汉的强干弱枝方针，地方守军不许超编，中央朝廷分设南军和北军，震慑天下。

但是南军和北军渐渐不堪重用，尤其是在黄巾之乱后，灵帝刘宏才零时命令大将军何进临时扩充兵力，并且允许各地太守、刺史自行招募士兵，守卫州郡。

这就导致了许多郡的士兵陡然增多，现在黄巾之乱结束，但是依然还有黄巾余孽作乱，各地太守也不愿意解散军队。

所以，才会出现一个郡有一两万士兵的情况。

而京兆尹所在的关中和河南尹地区，是没有黄巾军出没的，所以这些郡就没有扩军。

刘璋向郡尉提出了检阅军队，郡尉便将刘璋带到了城内的军营。

长安城是仅次于洛阳的大城，巅峰时期，城内有几座军营，不过如今都荒废了，只剩下一座。

这个军营的规模还不错，刘璋看了看，至少可以驻扎五千人。

只不过现在军营里面，房屋虽多，但是士兵却只有一千二百。

这点兵力，好在关中没有出现兵祸，不然是绝对守不住长安这样的大城的。

大汉兵制，沿袭了秦朝，不过经过了四百年的时间，也做出了一些调整。

从下往上，五人为一伍，设伍长；十人为一什，设什长；五十人为一队，设队长；一百人为一屯，设屯将；五百人为一曲，设军侯；一千人为一部，设司马。

这是军队的基本编制，部以上，还会设营和军，进行统率。

司马是不能单独领兵的，司马之上就是中高级军官了，都尉、校尉、中郎将、将军。

现在汉朝制度还没有完全崩溃，全国没有那么多将军，不过大家都习惯往大了叫。

整个京兆尹，只有三千人，郡尉也不过是校尉级别。

就校尉这个级别，已经算是很高的军衔了。

长安城内的军营，在刘璋和郡尉视察之后，在小半个时辰内，就集中在校场。

人数不多，集合起来，也十分的容易。

刘璋当场命令士兵点卯，发现有一千一百八十余人到期，这样已经算是很强了。

他没有来什么立威斩人之类的，只是勉励了一下士兵，让他们知道自己是京兆尹的太守，就解散了他们。